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國家發改委和住建部早在2019年3月5日就推出了【發改投資規（2019）515號文】，對房屋建筑和市政工程領域，明確要求采用全過程工程咨詢模式，因此各個地方上的全面貫徹落實，也不會是遙遙無期的事情了。所以，我們還是要提前做一些接地氣的思考與準備。

“全過程工程咨詢”這個詞以后在具體項目上會用得比較少了，因為建設項目咨詢，是很難由一個企業做全的，且前期的投資機會研究、可行性研究等，其研究結果很可能是“不可行”的，那么，你一開始怎么可能簽一個連帶建設階段的咨詢合同呢？如果投資人一開始跟一家咨詢機構簽訂了全過程工程咨詢合同，作為咨詢機構來講，為了賺后面的錢（那可是大頭！），項目即使不可行，它也會傾向于給出“可行”的論證結果。

全過程工程咨詢必須回到“項目管理”和“咨詢工程師”的本分上來，結合目前法律法規的強制性規定，全過程工程咨詢主要涵蓋原來的設計、監理、造價咨詢、項目管理的工作內容，對于國有投資項目，招標代理也算個內容。而前期的項目建議書、可行性研究報告，由于還沒確定項目干不干，就不要納入全過程工程咨詢里來了，那屬于“前期決策顧問/咨詢”？！

【發改投資規（2019）515號文】，非常及時、明確地把建設項目的全過程工程咨詢劃分成互不統屬、互不聯系的兩部分，即在投資決策階段，推行投資決策綜合性咨詢，由發改委歸口管理；在項目建設階段，推行工程建設全過程咨詢，由住建部歸口管理。

那么，投資決策綜合性咨詢和工程建設全過程咨詢分別要整合哪些過去被人為劃定的專業范圍呢？文件里已經有了概念性論述，總結一下，見下圖。

在具體項目上，誰先有資格做全過程咨詢呢？

一，以設計為主，但這個設計單位必須同時具有工程監理資質，即必須是“設計+監理”雙資質單位，因為建設過程中最重要的管理是質量和安全，不把質量和安全放到首位，你還咨詢個氣？

二，以監理和造價咨詢為主，即必須是“監理+造價”雙資質單位。其實國內的委托方真心要求咨詢單位做的也主要是這兩方面，【發改投資規（2019）515號】劃了重點：

全過程咨詢單位應當以工程質量和安全為前提，幫助建設單位提高建設效率、節約建設資金。

擁有了幾個主要企業資質和有注冊執業證的高工，是否就能勝任全過程咨詢了呢？還不行，還要建立相應的組織機構和組織結構，要把原來單一業務的條塊管理變成矩陣式管理。這方面不想說得太多，上一張圖看看就行了。

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總之，全過程工程咨詢已經不是議而不決，而是箭在弦上，有些地方已經一馬當先了。行業內的同仁們，該整裝出發了。

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